agricolo<\/span><\/a>, sul quale sia stato rilasciato regolare permesso a costruire una casa rurale, \u00e8 considerato \u201carea fabbricabile\u201d. La variazione decorre dalla data di inizio dei lavori e fino al momento di ultimazione degli stessi. Non \u00e8 da considerarsi quindi fabbricabile gi\u00e0 dalla data di rilascio del titolo edilizio.\u00a0Questo il principio espresso nell’ordinanza n. 27087\/2017 della\u00a0Corte di Cassazione.<\/p>\n\n\n\nIl caso<\/h3>\n\n\n\n
Oggetto della controversia \u00e8 stato un terreno ricadente in zona agricola in base al piano regolatore generale comunale (P.R.G.). I comproprietari avevano ottenuto, a fine dicembre 2001, regolari permessi a costruire delle case rurali e, a ottobre 2007, avevano dato inizio ai lavori. A partire da questa data avevano iniziato a corrispondere l\u2019ICI sul valore venale del terreno considerato area fabbricabile. Tuttavia l\u2019amministrazione comunale, inaspettatamente, aveva notificato l\u2019accertamento d\u2019ufficio ICI per il suo pagamento dal 2002, ovvero dalla data di rilascio dei permessi a costruire, al 2016.<\/p>\n\n\n\n
Gli atti di accertamento venivano impugnati dai comproprietari innanzi al competente Centro territoriale permanente (C.T.P.). Quest\u2019ultimo disattendeva le ragioni dei ricorrenti. Anche la Commissione Tributaria Regionale (C.T.R.) respingeva il ricorso sulla base che un\u2019area si considera fabbricabile, ai fini ICI, se essa \u00e8 inserita nelle previsioni dello strumento urbanistico generale.<\/p>\n\n\n\n
Le considerazioni<\/h3>\n\n\n\n
Nello specifico veniva osservato che “ai fini dell’imposta debba essere ritenuto edificabile un terreno, che \u00e8 considerato edificabile dal P.R.G.<\/em>“, anche se “non siano ancora stati adottati gli strumenti urbanistici di attuazione<\/em>“. Nello specifico “trattasi, fra l’altro, di area sulla quale il Comune, in data dicembre 2001, ha rilasciato due concessioni edilizie per la costruzione di cinque fabbricati, poi edificati a partire dall’ottobre 2007<\/em>“. Quindi, legittimamente l’ente locale aveva richiesto l’ICI sin dal rilascio dei permessi di costruire e, quindi, a decorrere dall’annualit\u00e0 2002.<\/p>\n\n\n\nMal contenti della sentenza, i contribuenti propongono ricorso alla Corte di Cassazione.<\/p>\n\n\n\n
I motivi dell’impugnazione<\/h3>\n\n\n\n
Primo motivo d\u2019impugnazione \u00e8 che la CTR, nel ritenere l’area de quo<\/em> come edificabile ai fini ICI, ai sensi del D.L. n. 203\/2005, art. 11 quaterdecies, c. 16<\/em>, era incorsa nel medesimo errore commesso dalla sentenza di primo grado. Infatti il presupposto impositivo doveva essere ricondotto alla data dell’inizio dei lavori di costruzione dei fabbricati, ai sensi del D.lgs. 504\/92, art. 5, c. 6. <\/em>Si rileva, quindi che \u201cil terreno oggetto di accertamento \u00e8 terreno agricolo, e come tale inserito nel P.R.G., e non \u00e8 qualificabile come area fabbricabile, sicch\u00e9 non \u00e8 dato comprendere il rilievo attribuito nella impugnata sentenza all’intervenuto rilascio dei titoli edilizi<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\nLa decisione<\/h3>\n\n\n\n
La Corte di Cassazione, con l\u2019ordinanza 27087\/17<\/em>, accoglie il ricorso dei contribuenti. In tal modo chiarisce definitivamente che: “\u00e8 durante il periodo di effettiva utilizzazione edificatoria (per costruzione, per demolizione e ricostruzione, per esecuzione di lavori di recupero edilizio), che il suolo interessato deve essere considerato area fabbricabile, e ci\u00f2 indipendentemente dal fatto che sia tale o meno in base ai vigenti strumenti urbanistici, per cui nel caso di terreno agricolo, che il D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 2, \u00e8 quello adibito all’esercizio delle attivit\u00e0 indicate nell’art. 2135 codice civile, trova applicazione quanto previsto dal D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 5, comma 6″.<\/em><\/p>\n\n\n\nLa Corte, quindi, rileva che “.. l’area \u00e8 considerata fabbricabile anche in deroga a quanto stabilito dall’art. 2, senza computare il valore del fabbricato in corso d’opera, fino alla data di ultimazione dei lavori di costruzione, ricostruzione o ristrutturazione, ovvero, se antecedente, fino alla data in cui il fabbricato costruito, ricostruito o ristrutturato \u00e8 comunque utilizzato<\/em>“.<\/p>\n\n\n\nLa sentenza impugnata viene quindi cassata con rinvio alla CTR competente, in altra composizione. La CTR dovr\u00e0 inoltre provvedere alla regolamentazione delle spese del giudizio di legittimit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Esenzione IMU per terreni edificabili accorpati al fabbricato<\/h2>\n\n\n\n
Con la sentenza n. 123\/1\/2025<\/strong>, depositata il 26 febbraio 2025, la Corte di Giustizia Tributaria di Brescia ha riconosciuto che non \u00e8 dovuta l\u2019IMU su un terreno edificabile accorpato dopo un fabbricato, qualora il frazionamento catastale sia avvenuto dopo gli anni d\u2019imposta oggetto di accertamento. La decisione richiama l\u2019art. 5, comma 6, del D.lgs. 504\/1992<\/strong>, secondo cui l\u2019imposta municipale si basa sulla situazione catastale e urbanistica vigente al 1\u00b0 gennaio dell\u2019anno di riferimento: ogni modifica successiva, come l\u2019unificazione catastale con l\u2019edificio principale, non pu\u00f2 retroattivamente generare il presupposto impositivo. <\/p>\n\n\n\nIl caso si inserisce in un contesto pi\u00f9 ampio di attenzione ai diritti del contribuente e alla corretta applicazione del tributo locale. In parallelo, la Corte di giustizia dell\u2019Unione europea, con sentenza C-164\/24 del 3 aprile 2025, ha affermato che la cancellazione automatica della partita IVA<\/strong> per omessi versamenti \u00e8 contraria al diritto dell\u2019UE se non \u00e8 preceduta da un\u2019adeguata valutazione della gravit\u00e0 delle violazioni. <\/p>\n\n\n\nAnche in presenza di irregolarit\u00e0 fiscali, lo Stato deve rispettare i principi di proporzionalit\u00e0, neutralit\u00e0 fiscale ed effettivit\u00e0<\/strong>. In Italia, ci\u00f2 costituisce un richiamo all\u2019Agenzia delle Entrate a non adottare provvedimenti sanzionatori automatizzati, se non nei casi previsti dalla normativa antifrode (art. 15-bis.3 DPR 633\/1972). Infine, si segnala l\u2019entrata in vigore del Bonus Giorgetti<\/strong>, disciplinato dalla circolare INPS n. 102\/2025, che consente ai lavoratori prossimi alla pensione di ricevere un aumento in busta paga netto rinunciando temporaneamente al trattamento pensionistico. L\u2019importo corrisponde alla quota dei contributi previdenziali non pi\u00f9 versati e sar\u00e0 erogato da settembre per i dipendenti privati, da novembre per gli statali.<\/p>\n\n\n\nScarica l’ordinanza della Corte di Cassazione n. 27087 del 15 novembre 2017<\/h2>\n\n\n