{"id":10087,"date":"2018-04-11T17:00:11","date_gmt":"2018-04-11T15:00:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.visureitalia.com\/smartfocus\/?p=10087"},"modified":"2022-06-23T09:41:54","modified_gmt":"2022-06-23T07:41:54","slug":"accesso-ai-documenti-amministrativi-come-e-quando-e-possibile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.visureitalia.com\/smartfocus\/accesso-ai-documenti-amministrativi-come-e-quando-e-possibile\/","title":{"rendered":"Accesso ai documenti amministrativi: come e quando \u00e8 possibile?"},"content":{"rendered":"<p><!--more--><\/p>\n<p>Per <strong>documento amministrativo<\/strong> si intende ogni rappresentazione del contenuto di atti di una pubblica amministrazione riguardano attivit\u00e0 di pubblico interesse.\u00a0Non \u00e8 necessario che il documento sia stato emanato dall&#8217;amministrazione in questione ma \u00e8 sufficiente che sia da questa detenuto.<\/p>\n<p>Il <strong>diritto di accesso<\/strong> altro non \u00e8 che il diritto degli interessati di prendere visione e di ottenere copia di documenti amministrativi (questo, per\u00f2, non si deve confondere con l\u2019accesso civico). Questo diritto pu\u00f2 essere esercitato da chiunque abbia un interesse diretto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento per il quale \u00e8 chiesto l\u2019accesso.<\/p>\n<p>Quando si parla di interesse non ci si riferisce esclusivamente all&#8217;interesse del singolo soggetto richiedente, ma anche a interessi pubblici o diffusi.<\/p>\n<h2>Come si richiede l&#8217;accesso ai documenti amministrativi<\/h2>\n<p>La <strong>richiesta<\/strong><strong> di accesso<\/strong> ai documenti amministrativi deve essere presentata dal soggetto interessato direttamente all\u2019amministrazione che ha formato il documento o che lo detiene, con specifica richiesta motivata.<\/p>\n<p>Vi sono due tipologie differenti di richiesta:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>informale<\/strong>, quando non compromette alcun diritto alla riservatezza (ovvero quando non ci sono dei controinteressati). La richiesta pu\u00f2 essere fatta anche verbalmente. In ogni caso deve essere per\u00f2 rivolta all&#8217;ufficio dell\u2019amministrazione competente che detiene l\u2019atto del procedimento;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><strong>formale<\/strong>, si ha quando l\u2019accoglimento immediato della richiesta \u00e8 impossibile. Questo si verifica qualora sorgano dubbi sulla legittimazione del richiedente, sulla sussistenza dell\u2019interesse o sull&#8217;accessibilit\u00e0 del documento.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Questo diritto si pu\u00f2 esercitare in due ambiti circoscritti e ben distinti:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>all\u2019interno di un procedimento amministrativo<\/strong>, per cui la conoscenza dei documenti pu\u00f2 risultare essenziale per esercitare i diritti di partecipazione al procedimento tramite memorie scritte e documenti;<\/li>\n<li><strong>all\u2019esterno di un procedimento amministrativo<\/strong>, che riguarda tutti gli altri casi in cui non risulti importante l\u2019accesso per un procedimento in corso.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Invece i casi di <strong>esclusione del diritto di accesso<\/strong> sono limitati dalla legge e riguardano:<\/p>\n<ul>\n<li>i documenti coperti da segreto di Stato;<\/li>\n<li>i procedimenti tributari;<\/li>\n<li>le attivit\u00e0 finalizzate all\u2019adozione di atti normativi o amministrativi generali;<\/li>\n<li>i procedimenti selettivi nei confronti di documenti contenenti informazioni di carattere psico-attitudinale relativi a terzi.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si possono prevedere altre modalit\u00e0 di sottrazione di documenti amministrativi all\u2019accesso nel caso in cui esso possa pregiudicare interessi di particolare rilievo come la sicurezza e l\u2019ordine pubblico, la difesa nazionale, le relazioni internazionali, la politica valutaria e monetaria, la riservatezza e la vita privata delle persone.<\/p>\n<p>L\u2019<strong>atto di accoglimento <\/strong>della richiesta di accesso deve contenere l\u2019indicazione dell\u2019ufficio cui ci si deve rivolgere e il periodo di tempo (mai inferiore a 15 giorni) per ottenerne copia o per prendere visione dei documenti.<\/p>\n<p>L\u2019esame dei documenti \u00e8 effettuato direttamente dal richiedente o da un\u2019altra persona da lui incaricata. L\u2019interessato pu\u00f2 prendere appunti e trascrivere, in tutto o in parte, i documenti e su sua richiesta le copie possono essere autenticate.<\/p>\n<h2>I Controinteressati<\/h2>\n<p>Come gi\u00e0 detto, l\u2019esercizio del <strong>diritto di accesso<\/strong> non deve ledere l\u2019altrui <strong>diritto alla riservatezza<\/strong>.<\/p>\n<p>La vera domanda \u00e8: <em>come deve comportarsi la pubblica amministrazione nel caso in cui la richiesta di accesso coinvolga documenti contenenti <strong>dati sensibili<\/strong>?<\/em><\/p>\n<p>In questo caso la pubblica amministrazione deve individuare i <strong>controinteressati<\/strong>, cio\u00e8 quei soggetti che dall\u2019esercizio dell\u2019accesso vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza. Inoltre, deve dare comunicazione agli stessi, mediante invio di copia con raccomandata con avviso di ricevimento, dell\u2019azione di esercizio del diritto di accesso in atto.<\/p>\n<p>I <strong>controinteressati<\/strong>, entro 10 giorni dalla ricezione della comunicazione, possono presentare opposizione motivata alla richiesta di accesso. Decorso tale termine e accertata la ricezione della comunicazione, la pubblica amministrazione provvede alla richiesta di accesso.<\/p>\n<h2>La legge sul procedimento amministrativo (L. 241\/1990 in G.U. 18 agosto 1990)<\/h2>\n<p>Con la<em> L. 241\/1990 <\/em>sono state introdotte \u00ab<em>Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi<\/em>\u00bb. Nel Capo V, \u00e8 custodita la disciplina del <strong>diritto di accesso<\/strong>, elevato al rango dei principi generali dell&#8217;attivit\u00e0 amministrativa proprio per le \u00abrilevanti finalit\u00e0 di pubblico interesse\u00bb che esso ricopre.<\/p>\n<p>Prima dell\u2019entrata in vigore di tele legge, vigeva la regola della segretezza dell&#8217;attivit\u00e0 amministrativa. Questa prevedeva che i funzionari amministrativi potessero rifiutarsi di fornire informazioni e di visionare documenti del proprio ente.<\/p>\n<p>Questa era l\u2019espressione della vecchia concezione che conferiva allo Stato, unico depositario della miglior cura dell&#8217;interesse pubblico, supremazia sul cittadino, il quale poteva conoscere solo la determinazione finale dell&#8217;esercizio del potere pubblico.<\/p>\n<p>Con l&#8217;introduzione della <em>L. 241\/1990<\/em> si \u00e8 passati da un sistema basato sulla segretezza, ad uno basato sulla trasparenza, incentrato sui <strong>principi di legalit\u00e0<\/strong>, <strong>imparzialit\u00e0 <\/strong>e <strong>buona amministrazione<\/strong>.<\/p>\n<h2>L\u2019accesso civico generalizzato<\/h2>\n<p>Il <em>D.lgs. 97\/2016<\/em> ha introdotto una nuova forma di accesso civico ai documenti e ai dati pubblici, equivalente a quella che nei sistemi anglosassoni \u00e8 definita <strong>Freedom of Information Act<\/strong> (c.d. <strong>FOIA<\/strong>).<\/p>\n<p>Questa nuovissima forma di accesso prevede che chiunque, indipendentemente se titolare o meno di situazioni giuridicamente rilevanti, possa accedere a tutti i dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni.<\/p>\n<p>L\u2019accesso civico generalizzato, si differenzia del diritto di accesso civico c.d. semplice (regolato dal <em>D.lgs. 33\/2013<\/em>). Quest&#8217;ultimo consente di accedere esclusivamente alle informazioni che rientrano negli obblighi di pubblicazione previsti dalla legge. L\u2019<strong>accesso civico generalizzato <\/strong>si estende invece a tutti i dati e i documenti in possesso delle pubbliche amministrazioni, all\u2019unica condizione che siano tutelati gli interessi pubblici e privati indicati dalla legge.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Paolo Matassa, <\/em><a href=\"https:\/\/www.avvocatoflash.it\/\"><em>AvvocatoFlash<\/em><\/a><\/p>\n<h4>Fonti normative<\/h4>\n<p>Legge n. 241\/1990<\/p>\n<p>D.lgs. n. 33\/2013<\/p>\n<p>D.lgs. n. 97\/2016<\/p>\n<p><em>Sei un avvocato? 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Nel caso si richieda il rilascio di una loro copia, o di un estratto degli stessi, la consegna pu\u00f2 essere subordinata al rimborso del costo di riproduzione, oltre ad altre diverse disposizioni (bolli, diritti di ricerca,ecc&#8230;).<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":10111,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[706],"tags":[1898,1335,484,1899],"class_list":["post-10087","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-come-fare-per","tag-garante-privacy","tag-privacy","tag-pubblica-amministrazione","tag-trattamento-dati-personali"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Accesso ai documenti amministrativi: quando \u00e8 possibile?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"L&#039;accesso ai documenti amministrativi per la loro esaminazione \u00e8 gratuito per tutti i cittadini. 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